上海自由贸易区

中国(上海)自由贸易试验区9月29日上午正式挂牌。是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。在自贸区获批建设之前，上海已经在外高桥等几大保税区的基础上设立了上海综合保税区。上海自贸区有六大领域，涉及18个行业大领域改革任务和措施。包括加快政府职能转变、扩大投资领域的开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域的开放创新、完善法制领域的制度保障。积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水平的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。

自由贸易区涵盖区域

上海自贸区涵盖上海四个海关特殊监管区：外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区。这共计28.78平方公里，正是目前上海市综合保税区的统管范围。自贸区与保税区在货物贸易方面的作用基本一致。分类监管模式 为适应建立高水平投资和贸易服务体系的需要，方案要求营造相应的监管和税收制度环境。通过创新监管模式，推进实施“一线放开”，坚决实施“二线安全高效管住”，促进二线监管与一线监管相衔接，强化监管协作，推动试验区内货物、服务等各类要素自由流动。

自贸区创新特点

一、扩大服务业开放  

选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放（具体开放列表见附件），暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。

 二、推动贸易转型升级

积极培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。

 三、人民币跨境兑换

在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。在试验区内实现金融机构资产方价格实行市场化定价。

 四、金融服务业开放

推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，支持在试验区内设立外资银行和中外合资银行。

 五、电信业务开放

在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。

中国（上海）自由贸易试验区服务业扩大开放措施

 一、金融服务领域：

金融创新方案中涉及金融制度创新的部分，在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试

1.     银行服务（国民经济行业分类：J 金融业——6620 货币银行服  务）
（1）允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。
（2）在完善相关管理办法，加强有效监管的前提下，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

2.     专业健康医疗保险（国民经济行业分类：J 金融业——6812 健康和意外保险）

3.     融资租赁（国民经济行业分类：J 金融业——6631 金融租赁服务）
（1）融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。
（2）允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业

在最新公布的「关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见」中,内容涵盖

 图╱经济日报  

其中最大亮点在开放人民币跨境贷款、区内个人直接境外投资等措施，还包括支持区内企业境外母公司发行人民币债券融资等自贸区独有的新措施。交通银行首席经济学家连平表示，「意见」重点指向跨境投融资便利化和扩大跨境人民币使用。

二、航运服务领域：

该政策相配套，国务院交通运输主管部门将制定相关管理试行办法，放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，并先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。

4.    远洋货物运输（国民经济行业分类：G交通运输、仓储和邮政业——5521远洋货物运输）

（1）放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。

（2）允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。

5.    国际船舶管理

三、商贸服务领域

有关电信业的改革或涉及三方面，即在自贸区将会允许外资企业突破之前股权比例低于49%的限制，甚至可能会允许外企以独资形式经营；外资可经营ICP等过去不能涉及的业务；涉及信息安全的仍要严格审查。此外，持续时间长达13年之久的游戏机解禁已经板上钉钉，外企获准生产、销售游戏机等终端设备以及相关的游戏、娱乐软件等。

6.    增值电信（国民经济行业分类：I信息传输、软件和信息技术服务业——6319其他电信业务，6420互联网信息服务，6540数据处理和存储服务，6592呼叫中心）在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。

7.    游戏机、游艺机销售及服务（国民经济行业分类：F批发和零售业——5179其他机械及电子商品批发）
（1）允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

四、专业服务领域

8.    律师服务（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业——7221律师及相关法律服务）：探索密切中国律师事务所与外国（港澳台地区）律师事务所业务合作的方式和机制。

9.    资信调查（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业——7295信用服务）：允许设立外商投资资信调查公司。

10.旅行社（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业——7271旅行社服务）：允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

11.人才中介服务（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业——7262职业中介服务）
（1）允许设立中外合资人才中介机构，外方合资者可以拥有不超过70%的股权；允许港澳服务提供商设立独资人才中介机构。
（2）外资人才中介机构最低注册资本金要求由30万美元降低至12.5万美元。

12.投资管理（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业——7211企业总部管理）：允许设立股份制外资投资性公司。

13.工程设计（国民经济行业分类：M科学研究与技术服务企业——7482工程勘察设计）：
对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计（不包括工程勘察）企业，取消首次申请资质对投资者的工程设计业绩要求。

14.建筑服务（国民经济行业分类：E建筑业——47房屋建筑业，48土木工程建筑业，49建筑安装业，50建筑装饰和其他建筑业）：对试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。

五、文化服务领域：

15.演出经纪（国民经济行业分类：R文化、体育和娱乐业——8941文化娱乐经纪人）：取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务。

16.娱乐场所（国民经济行业分类：R文化、体育和娱乐业——8911歌舞厅娱乐活动）：允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。

六、社会服务领域

17.教育培训、职业技能培训（国民经济行业分类：P教育——8291职业技能培训）
（1）允许举办中外合作经营性教育培训机构。
（2）允许举办中外合作经营性职业技能培训机构。

18.医疗服务（国民经济行业分类：Q卫生和社会工作——8311综合医院，8315专科医院，8330门诊部〔所〕）：允许设立外商独资医疗机构。

注：以上各项开放措施只适用于注册在中国（上海）自由贸易试验区内的企业。