上海自由貿易區

中國(上海)自由貿易試驗區9月29日上午正式掛牌。是順應全球經貿發展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措。在自貿區獲批建設之前，上海已經在外高橋等幾大保稅區的基礎上設立了上海綜合保稅區。上海自貿區有六大領域，涉及18個行業大領域改革任務和措施。包括加快政府職能轉變、擴大投資領域的開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融領域的開放創新、完善法制領域的制度保障。積極推進服務業擴大開放和外商投資管理體制改革，大力發展總部經濟和新型貿易業態，加快探索資本項目可兌換和金融服務業全面開放，探索建立貨物狀態分類監管模式，努力形成促進投資和創新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環境，力爭建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易試驗區。

自由貿易區涵蓋區域

上海自貿區涵蓋上海四個海關特殊監管區：外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區。這共計28.78平方公里，正是目前上海市綜合保稅區的統管範圍。自貿區與保稅區在貨物貿易方面的作用基本一致。分類監管模式 為適應建立高水準投資和貿易服務體系的需要，方案要求營造相應的監管和稅收制度環境。通過創新監管模式，推進實施“一線放開”，堅決實施“二線安全高效管住”，促進二線監管與一線監管相銜接，強化監管協作，推動試驗區內貨物、服務等各類要素自由流動。

自貿區創新特點

一、擴大服務業開放

        選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務領域擴大開放（具體開放清單見附件），暫停或取消投資者資質要求、股比限制、經營範圍限制等准入限制措施（銀行業機構、資訊通信服務除外），營造有利於各類投資者平等准入的市場環境。

二、推動貿易轉型升級

        積極培育貿易新型業態和功能，形成以技術、品牌、品質、服務為核心的外貿競爭新優勢，加快提升我國在全球貿易價值鏈中的地位。

三、人民幣跨境兌換

        在風險可控前提下，可在試驗區內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創造條件進行先行先試。在試驗區內實現金融機構資產方價格實行市場化定價

。

四、 金融服務業開放

        推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放，支持在試驗區內設立外資銀行和中外合資銀行。

五、 電信業務開放

        在保障網路資訊安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務，如涉及突破行政法規，須國務院批准同意。

中國（上海）自由貿易試驗區服務業擴大開放措施

一、金融服務領域：

金融創新方案中涉及金融制度創新的部分，在風險可控前提下，可在試驗區內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創造條件進行先行先試

1.     銀行服務（國民經濟行業分類：J 金融業——6620 貨幣銀行服  務）
（1）允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行。
（2）在完善相關管理辦法，加強有效監管的前提下，允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務。

2.     專業健康醫療保險（國民經濟行業分類：J 金融業——6812 健康和意外保險）

3.     融資租賃（國民經濟行業分類：J 金融業——6631 金融租賃服務）
（1）融資租賃公司在試驗區內設立的單機、單船子公司不設最低註冊資本限制。
（2）允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業

在最新公佈的「關於金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見」中,內容涵蓋

                           圖╱經濟日報

其中最大亮點在開放人民幣跨境貸款、區內個人直接境外投資等措施，還包括支援區內企業境外母公司發行人民幣債券融資等自貿區獨有的新措施。交通銀行首席經濟學家連平表示，「意見」重點指向跨境投融資便利化和擴大跨境人民幣使用。

二、航運服務領域：

該政策相配套，國務院交通運輸主管部門將制定相關管理試行辦法，放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制，並先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。

4.     遠洋貨物運輸（國民經濟行業分類：G 交通運輸、倉儲和郵政業——5521 遠洋貨物運輸）
（1）放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。
（2）允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。

5.     國際船舶管理

三、商貿服務領域

有關電信業的改革或涉及三方面，即在自貿區將會允許外資企業突破之前股權比例低於49%的限制，甚至可能會允許外企以獨資形式經營；外資可經營ICP等過去不能涉及的業務；涉及資訊安全的仍要嚴格審查。此外，持續時間長達13年之久的遊戲機解禁已經板上釘釘，外企獲准生產、銷售遊戲機等終端設備以及相關的遊戲、娛樂軟體等。

6.     增值電信（國民經濟行業分類：I 資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業——6319 其他電信業務，6420 互聯網資訊服務，6540 資料處理和存儲服務，6592 呼叫中心）在保障網路資訊安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務，如涉及突破行政法規，須國務院批准同意。

7.     遊戲機、遊藝機銷售及服務（國民經濟行業分類：F 批發和零售業——5179 其他機械及電子商品批發）
（1）允許外資企業從事遊戲遊藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的遊戲遊藝設備可面向國內市場銷售。

四、專業服務領域

8.     律師服務（國民經濟行業分類：L 租賃和商務服務業——7221 律師及相關法律服務）：探索密切中國律師事務所與外國（港澳臺地區）律師事務所業務合作的方式和機制。

9.     資信調查（國民經濟行業分類：L 租賃和商務服務業——7295 信用服務）：允許設立外商投資資信調查公司。

10. 旅行社（國民經濟行業分類：L 租賃和商務服務業——7271 旅行社服務）：允許在試驗區內註冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區以外的出境旅遊業務。

11. 人才仲介服務（國民經濟行業分類：L 租賃和商務服務業——7262 職業仲介服務）
（1）允許設立中外合資人才仲介機構，外方合資者可以擁有不超過70%的股權；允許港澳服務提供者設立獨資人才仲介機構。
（2）外資人才仲介機構最低註冊資本金要求由30萬美元降低至12.5萬美元。

12. 投資管理（國民經濟行業分類：L 租賃和商務服務業——7211 企業總部管理）：允許設立股份制外資投資性公司。

13. 工程設計（國民經濟行業分類：M 科學研究與技術服務企業——7482 工程勘察設計）：
對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計（不包括工程勘察）企業，取消首次申請資質對投資者的工程設計業績要求。

14. 建築服務（國民經濟行業分類：E 建築業——47 房屋建築業，48 土木工程建築業，49 建築安裝業，50 建築裝飾和其他建築業）：對試驗區內的外商獨資建築企業承攬上海市的中外聯合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。

五、文化服務領域：

15. 演出經紀（國民經濟行業分類：R 文化、體育和娛樂業——8941 文化娛樂經紀人）：取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。

16. 娛樂場所（國民經濟行業分類：R 文化、體育和娛樂業——8911 歌舞廳娛樂活動）：允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。

六、社會服務領域

17. 教育培訓、職業技能培訓（國民經濟行業分類：P 教育——8291 職業技能培訓）
（1）允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構。
（2）允許舉辦中外合作經營性職業技能培訓機構。

18. 醫療服務（國民經濟行業分類：Q 衛生和社會工作——8311 綜合醫院，8315 專科醫院，8330 門診部〔所〕）：允許設立外商獨資醫療機構。

注：以上各項開放措施只適用於註冊在中國（上海）自由貿易試驗區內的企業。